č. 4026/2020 Sb. NSS, Řízení o přestupku: účastenství v řízení; náhrada škody
č. 4026/2020 Sb. NSS
Řízení o přestupku: účastenství v řízení; náhrada škody
k § 55 odst. 1 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění zákonů č. 137/2008 Sb., č. 369/2011 Sb. a č. 458/2011 Sb.
k § 43 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., zákona o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění do 12. 3. 2018
Právo zdravotní pojišťovny na náhradu nákladů vynaložených na péči o pojištěnku, která byla zraněna v důsledku přestupkového jednání obviněného (§ 55 odst. 1 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění), zakládá účastenství zdravotní pojišťovny jako poškozené v řízení o přestupku obviněného. S tímto procesním právem zdravotní pojišťovny v řízení o přestupku nelze zacházet odlišně od řízení trestního (§ 43 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., trestního řádu).
(Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 27. 2. 2020, čj. 10 A 76/2018-29)
Prejudikatura: č. 3288/2015 Sb. NSS; č. 159/2001 Sb. ÚS (sp. zn. I. ÚS 600/99); č. 55/1971 Sb. NS, č. 25/1998 Sb. NS.
Věc: Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky proti Magistrátu hlavního města Prahy o účastenství v řízení.
Žalobkyně se domáhala zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 12. 3. 2018 (dále jen „Napadené rozhodnutí“), kterým žalovaný zamítl odvolání žalobkyně proti usnesení Úřadu městské části Praha 3, odboru občanskoprávního (dále jen „správní orgán prvního stupně“) ze dne 25. 1. 2018 (dále jen „Prvostupňové rozhodnutí“), a Prvostupňové rozhodnutí potvrdil. Prvostupňovým rozhodnutím správní orgán prvního stupně rozhodl podle § 28 správního řádu, že žalobkyně není účastníkem řízení (poškozeným) ve věci přestupku proti občanskému soužití podle § 7 odst. 1 písm. b), písm. c) bodu 4 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích (dále jen „zákon č. 251/2016 Sb.“), vedeného proti obviněnému M. D. (dále též „řízení o přestupku“).
Napadeným rozhodnutím žalovaný zamítl odvolání žalobkyně a potvrdil Prvostupňové rozhodnutí, jímž správní orgán prvního stupně rozhodl o tom, že žalobkyně není poškozeným a tedy účastníkem řízení o přestupku. Napadené rozhodnutí bylo žalobkyni doručeno dne 16. 4. 2018.
Žalovaný v odůvodnění Napadeného rozhodnutí uvedl, že správní orgán prvního stupně v odůvodnění Prvostupňového rozhodnutí uzavřel, že žalobkyni nepřísluší postavení účastníka řízení (poškozeného) v předmětném přestupkovém řízení, neboť jí škoda nebyla ve smyslu § 70 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „zákon o odpovědnosti za přestupky“) způsobena přímo, nýbrž toliko jako důsledek nákladů za péči hrazenou ze zdravotního pojištění.
Žalovaný konstatoval, že rozumí snaze žalobkyně domoci se účastenství poškozeného při projednávání přestupků tak, aby se obdobně jako v řízení trestním mohla domáhat náhrady nákladů vynaložených v důsledku protiprávního jednání vůči pojištěnci rovněž i při projednávání přestupků v rámci tzv. adhezního řízení. Podle žalovaného však není na místě rozšiřující výklad uplatnit automaticky i při projednávání přestupků. S poukazem na § 43 odst. 1 a 3 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), žalovaný uvedl,…
